从 2017 年填报结果看，我国普惠金融稳步发展，金融服务可得性、使用情况、质量进一步改善，传统金融产品和服务已广泛普及，信息技术发展正深刻改变着普惠金融的发展方式。具体而言，我国基础金融服务已基本实现行政村全覆盖，银行结算账户和银行卡使用已广泛普及，电子支付迅速发展，保险产品和服务使用稳步增长，信用建设稳步推进， 消费者金融素养有所提升，金融消费纠纷非诉解决机制建设取得进展，信贷对普惠金融的支持力度平稳增长，信贷障碍有所改善，但部分领域信贷支持有待加强。

一、普惠金融重点指标分析

（一）使用情况维度

1.账户和银行卡使用情况

银行结算账户和银行卡广泛普及，全国及农村地区人均持有量平稳增长，总体上实现了“人人有户”。截至 2017 年末，全国人均拥有 6.6 个账户，人均持有 4.81 张银行卡（其中信用卡 0.39 张），较上年末小幅增加，增速有所下滑。东部地区人均账户和持卡量最高，中西部略低。截至 2017 年末，农村地区个人银行结算账户 39.66 亿户，人均 4.08 户；当年新增 4.05 亿户，同比增长 11.37%。截至 2017 年末，农村地区银行卡数量余额 28.81 亿张，人均持卡量 2.97 张。 其中，借记卡 26.91 亿张，当年新增 3.04 亿张，同比增长 12.74% ；信用卡 1.75 亿张，当年新增 0.1 亿张，同比增长 6.06% 。

企业法人单位银行结算账户数量平稳增长，银行账户服务效率明显提高。截至 2017 年末，企业法人单位银行结算账户 3792.26 万户，同比增长 11.64%。为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，2017 年 12 月，人民银行印发《关于优化企业开户服务的指导意见》（银发〔2017〕288 号）， 从调整银行开户流程、改进银行账户许可服务等方面提出十五项措施，明确要求开通小微企业绿色通道并实行“2+2” 开户限时办结制，即银行原则上开户审核 2 天、人民银行行政许可 2 天。同时，要求通过推行电子渠道预约开户、建设行政许可预审核系统等提高效率。目前企业开户时间得到明显压缩，大部分地区实现 4 天以内完成开户。

银行卡人均交易笔数持续增长，增速略有下降。2017 年，全国人均银行卡交易笔数 107.5 笔，同比增长 28.72%，增速略有下降。部分经济发达的东部省份银行卡使用已广泛普及，中西部省份银行卡使用正快速推广，已逐渐成为居民生产生活消费的主要交易方式。

活跃使用账户稳步增加。调查显示，2017 年全国有 87.06% 的成年人拥有活跃使用账户，比上年高 5.66 个百分点。农村地区拥有活跃使用账户的成年人比例为 81.44%。全国 29 个省（自治区、直辖市）拥有活跃使用账户的成年人比例超过 80%，北京、天津、上海、浙江、山东、重庆、贵州、宁夏等省（自治区、直辖市）拥有活跃使用账户的成年人比例超过 90% 。

2.电子支付使用情况

电子支付发展迅速，使用普及率较高，农村地区 60% 以上的成年人使用过电子支付。调查显示，2017 年，全国使用电子支付成年人比例为 76.9%，农村地区使用电子支付成年人比例为 66.51%。2017 年，浙江省开始推行“智慧支付工程”，开展“农村电子支付应用示范县（市、区）、镇、村”创建活动，全省有 89.53% 的成年人使用电子支付，农村地区有 85.15% 的成年人使用电子支付。陕西省宜君县在普惠金融综合示范区试点建设期间，深入推进“便捷设施工程”和数字普惠金融举措，试点县居民移动支付和网上支付的消费习惯正在形成，问卷调查显示，使用电子支付成年人比例为 82%　，其中农村地区使用电子支付成年人比例为 75.8%。

非现金支付业务量平稳增长，移动支付业务量继续较快增长。2017 年，全国共办理非现金支付业务 1608.78 亿笔， 金额 3759.94 万亿元，同比分别增长 28.59% 和 1.97% 。银行业金融机构共处理网上支付业务 485.78 亿笔，同比增长 5.2% ，金额 2075.09 万亿元，同比下降 0.47%；移动支付业务 375.52 亿笔，同比增长 46.06%，金额 202.93 万亿元，同比增长 28.8%。2017 年，非银行支付机构发生网络支付业务 2867.47 亿笔，金额 143.26 万亿元，同比分别增长 74.95%和 44.32%。截至 2017 年末，农村地区网上银行开通数累计 5.31 亿户，较上年新增 1.02 亿户，增长 23.78% ；2017年发生网银支付业务笔数 94.69 亿笔，金额 152.73 万亿元，交易金额较上年小幅增长。截至 2017 年末，农村地区手机银行开通数累计 5.17 亿户， 较上年新增 1.44 亿户， 增长 38.61% ；2017 年发生手机银行支付业务笔数 91.1 亿笔，金额 38.89 万亿元，分别增长 79.12%、66.2% 。

3.个人投资理财情况

近半数成年人购买过投资理财产品，农村地区投资理财意识相对较低。调查显示，2017 年，全国平均有 45.97% 的成年人购买过投资理财产品，农村地区这一比例为 32.79%。经济发达地区居民投资理财意识较强。北京市居民收入水平较高，投资理财市场较为活跃，调查显示，2017 年，66.4%的成年人购买过投资理财产品，农村地区为 52.94%。

4.个人信贷使用情况

人均个人未偿还贷款笔数与上年基本持平，银行仍是居民获得借款的主要渠道，银行以外的机构、平台是居民获得借款的重要补充。调查显示，2017 年，全国成年人人均个人未偿还贷款笔数为 0.49 笔，与上年基本持平，农村地区成年人个人未偿还贷款笔数为 0.41 笔。江西、广西、广东、云南、宁夏等省(自治区)成年人个人未偿还贷款笔数均超过了 0.6 笔。2017 年，全国成年人在银行有贷款的比例为 39.78%，农村地区为 35.86%；在银行以外的机构、平台获得过借款的成年人比例为 22.74%，农村地区为 20.28%。

个人消费贷款增长强劲。截至 2017 年末，全国人均个人消费贷款余额为 22660.57 元，同比增长 25.03%。

5. 普惠领域小微企业贷款使用情况

普惠领域小微企业贷款增速低于人民币各项贷款增速 。截至 2017 年末，普惠领域小微企业贷款余额 67738.95 亿元，同比增长 9.79%；占人民币各项贷款余额 5.64%，占比较上年末低 0.15 个百分点。西藏自治区大部分企业均为微型企业，近年来信贷支持力度不断增加，单户授信小于 500 万元的微型企业贷款余额增长迅速。一些省份部分企业经营效益较差，小微企业盈利能力下降，有效信贷需求不足。

6. 民生信贷使用情况

创业担保贷款余额有所下降，助学贷款余额较快增长。截至 2017 年末，创业担保贷款余额 868.39 亿元，同比下降4.49%；占人民币各项贷款余额 0.07%，占比较上年末低 0.02个百分点。截至 2017 年末，助学贷款余额 929.21 亿元，同比增长 13.96%；占人民币各项贷款余额 0.08%，占比与上年末基本持平。部分省份加大对民生领域的信贷支持力度。吉林省制定《创业担保贷款实施办法》，在贷款范围、额度、利率、贴息办法等方面出台较国家更优惠的政策。2017 年，全省累计发放创业担保贷款 18.5 亿元，直接扶持创业者 1.2 万人，累计带动 4.1 万人实现创业就业。